——京津冀检察机关建立“三必”机制，跨区域全链条打击知识产权犯罪

　　作为引领全国高质量发展的重要动力源之一，京津冀承载着促进区域协调发展的重要使命。京津冀协同发展，离不开营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　“近年来，侵犯知识产权犯罪跨区域化、链条化、隐蔽化特征日趋明显，不法分子跨区域实施的知识产权侵权行为影响着京津冀三地协同发展。”北京市人民检察院知识产权检察团队负责人刘丽娜介绍，对此，京津冀检察机关坚持问题导向，通过会签系列工作意见、形成“三必”机制等举措，在优化营商环境、服务京津冀协同发展方面发挥了重要作用。这一做法入选知识产权强国建设第三批典型案例，也是全国检察系统此次唯一入选的典型案例。

　　“自2016年3月以来，我们会签了《京津冀检察机关关于加强知识产权保护 强化网络综合治理 维护金融安全跨区域协作的工作意见》《京津冀检察机关移送涉侵犯知识产权案件法律监督线索工作指引（试行）》等系列文件，靶向治理侵犯知识产权犯罪高发、产业化趋势明显、复杂性专业性增强等突出问题。”河北省人民检察院知识产权检察办公室主任郭利战介绍。

　　“三必”机制，是指京津冀三地检察机关在办理侵犯知识产权犯罪案件时，必须审查京津冀上下游犯罪线索情况并于审查报告中载明；需要移送至异地的，必须将线索报送至省级检察院并依法移送；线索的接收院必须认真核查并及时反馈结果，从而完善京津冀案件线索移送、管辖协商、信息互查、协助告知等联动机制，形成三地一体化打击合力。

　　“该机制提升了线索发现能力，健全了线索移送办理机制，完善了线索管理评价机制。”天津市人民检察院知识产权检察办公室主任陶然表示。“三必”机制建立以来，三地累计促成协同办案322起，354人被成功起诉，三地共有51名流窜犯罪分子被追诉判罪。

　　在北京市门头沟区某行业领军企业面向京津冀扩大布局之际，不法分子利用信息、物流、交通“极速达”优势，窃取核心技术秘密、假冒企业商标。对此，门头沟区人民检察院商请河北省廊坊市人民检察院协助调查取证，最终成功指控犯罪，从而保障该企业在天津顺利研建了高速加工中心，保障了其河北廊坊子公司的经济效益。

　　此前，天津、河北等地出现大量某知名品牌钢管的假冒产品，导致正品反而无人问津。天津市检察机关依法提起公诉，为权利人挽回损失2655万余元。同时，天津市检察机关制发检察建议，通过河北省检察机关转送当地行政机关，携手推进社会治理，有效净化京津冀钢管、脚手架行业市场环境。

　　法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病，知识产权保护源头治理显得尤为重要。

　　为了更广泛地发挥“三必”机制作用，京津冀检察机关创设全链条打击侵犯知识产权违法犯罪法律监督模型，通过整合内部办案数据、市民投诉热线数据，对涉京津冀侵权假冒产业链做数据画像，深挖彻查漏罪漏犯和违法行为，协同推动犯罪依法治理。该模型创建以来，检察机关累计对500余起案件进行漏罪漏犯数字画像，智能筛选跨区域犯罪线索，推动全链条打击上下游犯罪。

　　例如，在北京市海淀区人民检察院办理的一起案件中，依托上述法律监督模型，检察机关提炼出网络售假犯罪行为所映射出的网络售假“人货分离”“代发货”等特征，通过对数据集信息的研判分析，锁定跨区域制假窝点和售假窝点，实现对直播售假、仓储物流、加工生产、商标标识印刷的全链条打击。

　　记者了解到，下一步，京津冀检察机关将持续推动完善三地行政执法与刑事司法衔接机制，助力跨区域社会治理；围绕京津冀产业一体化发展，助力完善高新技术、新兴产业知识产权保护规则之治；强化科技赋能，为发现跨区域深层次法律监督问题形成合力，深化数据模型共建共用，推进检察数据资源共享，提升区域检察联动协同治理效能。（记者：王晶）