国家知识产权局12条稳经济政策面面观（优化营商环境篇）

　　加强知识产权保护规范化市场建设、加大对侵犯各类市场主体专利权的行政裁决工作力度、开展知识产权纠纷快速处理试点、加强海外知识产权纠纷应对和维权援助——国家知识产权局日前印发的《关于知识产权政策实施提速增效 促进经济平稳健康发展的通知》围绕加快提升市场主体知识产权行政保护效能提出了4点要求。

　　有关专家表示，塑造市场化、法治化、国际化的良好营商环境离不开知识产权的强保护，而提升知识产权行政保护效能，将通过优化营商环境直接服务实体经济，助推实现促进经济平稳健康发展的目标。

　　规范流通环节

　　江苏省连云港市的中国东海水晶城有“网红体质”，作为全国规模最大的水晶交易专业市场，这里贵重水晶成群连片，令人目不暇接，建筑面积45万平方米，年销售额达210亿元。“今年第二季度的疫情对商户销售产生了一定影响，应时而来的助企纾困政策是件大好事。”江苏东海水晶产业发展集团有限公司产业发展部副经理周林波向中国知识产权报记者介绍，东海水晶城结合有关助企纾困政策，为商户办理减免房租的同时，持续加大知识产权保护力度，鼓励创新。今年上半年，市场商户的版权登记量已经超过3000件，如今，市场内5362家商户的版权总登记量已超过3.8万件，拥有授权专利1800余件，注册商标3000余件。市场配有7名知识产权和法律顾问负责版权登记、专利申请、商标注册、投诉管理、法律咨询等事务。“我们积极引导水晶雕刻师创造个人作品，通过线上线下扩展销售渠道。只有重视知识产权，才能推动水晶产业高质量发展。”周林波说。

　　东海水晶城是知识产权保护规范化市场建设的一个缩影。目前，全国的知识产权保护规范化市场已达到115家。“通过认定一批知识产权保护意识强、规章制度建设完善、保护能力和水平较高的规范化市场，可以充分发挥引领示范作用，以点带面，不断优化知识产权保护市场环境，促进市场健康有序发展。”国家知识产权局知识产权保护司有关负责人向记者介绍。

　　高效处理纠纷

　　“专利侵权纠纷行政裁决是专利行政保护的重要方式之一，有效率高、成本低、专业性强等特点，在保障专利保护‘快、准、实’上发挥着重要作用。”国家知识产权局知识产权保护司有关负责人表示。

　　目前，全国已有8个地方成为第一批专利侵权纠纷行政裁决试点地方，各地累计出台9部引入行政裁决条款的地方性条例，累计出台26个加强行政裁决相关政策文件，制定印发45个相关细化规定及配套制度。深圳市规定，办案机关可以采取包括查封扣押登记保存涉嫌侵权产品在内的措施，从严从快打击知识产权侵权行为。赋予专利管理部门强有力的调查取证手段，为“快保护”提供了法制保障。湖北省积极运用数字化手段，打造行政裁决网上办案系统。全省统一的“湖北省专利侵权纠纷行政裁决系统”对办案流程实现“节点式”规范和管理，并与现有国家知识产权局案件分析报送系统数据对接，实现案件全程网上办理，办案行为全程留痕，易管控，可追溯。有更加强大的信息化工具为创新主体做好服务，可以让创新主体“心无旁骛”。

　　另一方面，为了营造良好创新创业和营商环境，切实提高知识产权获权维权的快捷度和便捷度，知识产权纠纷快速处理试点工作也在快速推进。日前，全国9个省和直辖市、16个市、3个县（市、区）成为第一批知识产权纠纷快速处理试点地区。其中，宁波市构筑集线上线下于一体的宁波市知识产权综合体，线上为宁波市知识产权公共服务平台，线下为宁波知识产权大厦，建立涵盖8个单位的跨部门工作机制，推动形成市、县两级联动工作体系，实现知识产权门类全覆盖。截至目前，全国已有27个省（区、市）布局建设知识产权保护中心57家、快速维权中心30家，在受理不同类型知识产权纠纷维权请求后，在符合相关法律法规的前提下，这些保护中心或快速维权中心将根据案件情况分流进行快速处理，帮助市场主体降低知识产权保护成本。

　　海外维权援助

　　对“走出去”企业，近年来，国家知识产权局通过加强海外知识产权纠纷应对和维权援助，提供高水平、专业化、公益性指导服务，帮助企业降低海外知识产权维权成本。

　　“为争夺市场份额，国际竞争对手对我们发起了旷日持久的知识产权诉讼，多年来，我们积极应诉，国家海外知识产权纠纷应对指导中心北京分中心为我们提供了很多帮助和指导，节省了时间和经济成本。”位于北京市清华科技园的一家科技公司的知识产权部门负责人向记者介绍。

　　2019年，国家海外知识产权纠纷应对指导中心成立，并在全国设立22家国家海外知识产权纠纷应对指导中心地方分中心，聚焦海外知识产权纠纷应对存在的难点和痛点，构建国家层面海外知识产权纠纷信息收集和发布渠道，建立中国企业海外知识产权纠纷应对指导与协助机制，提高企业“走出去”过程中的知识产权纠纷防控意识和纠纷应对能力。

　　逆势生长，更需雨露阳光。进一步夯实提升知识产权保护效能、优化营商环境的举措，既可惠及更多市场主体，助力稳住经济大盘，也体现出了知识产权推动优化营商环境的长期要求。正如《通知》所提出的，“加快节奏、优化流程、便捷办理，让政策更快惠及市场主体。”（实习记者：刘阳子）