智慧城市是在新一代信息技术支撑下，在知识社会下一代创新（创新2.0）环境中形成的城市形态。它通过实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联以及智能融合的应用，构建有利于创新涌现的制度环境与生态，实现以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的可持续创新，塑造城市公共价值并为每一位市民创造独特价值，从而推动城市与区域可持续发展。

　　党的十九大以来，我国对智慧城市发展做出一系列战略部署，形成了“以人为核心、以服务为导向，提前规划布局”的发展路径。2020年，“智慧城市”已实现从概念提出到理论实践的重要转变，随着城镇化发展的逐渐成熟和现代信息技术的突破式发展，我国智慧城市建设水平已站在世界前列。

　　专利布局作为助推产业高质量发展、提前布局的重要途径，已成为市场主体参与竞争的重要战略选择，其中发明专利从撰写之初便被赋予了“突出的实质性特点和显著的进步”的特性。2021年初，知识产权出版社i智库团队组织专家，针对近5年来我国在智慧交通、智慧医疗、智慧政务、智慧教育、智慧生活以及工业互联网六大应用场景的智慧城市发明专利公开数据情况展开研究，期望通过分析探究和描绘我国在智慧城市相关技术领域的创新实力水平。

　　数量布局 质量取胜

　　发明专利已成为企业参与市场竞争、树立企业形象，高校及科研机构彰显科研实力的重要手段。那么，智慧城市领域的发明专利情况如何？

　　一方面，专利数量凸显企业创新活跃程度。笔者经过专利检索发现，在TOP10发明专利申请人中，中国平安排名第一位，国家电网、百度集团、南方电网、浪潮集团等四家企业分别排名第二、三、四、六位，另有东南大学、浙江大学、北京航空航天大学、华南理工大学、南京邮电大学等五所高校分别排名第五、第七至第十位（如图1）。

　　中国平安和国家电网相关发明专利申请量均超过1000件，属于第一梯队申请人。中国平安近5年在该领域发明专利申请量居该领域申请人首位，超越了国家电网在这一领域的布局数量；百度集团近5年也在该领域积极布局专利，发明专利申请量为623件；南方电网和浪潮集团的相关发明专利申请数量均为300件左右，处于中等位置。

　　另一方面，专利质量凸显核心竞争能力。专利价值度可从技术稳定性、技术先进性和保护范围3个维度进行综合评价，给出1分至10分的分值范围，分值越高则反映专利质量越高，专利价值度为8分以上的专利可定义为潜在高价值专利。

　　在该领域发明专利申请量排名前10的申请人中，智慧城市领域专利价值度为8分以上的发明专利，中国平安数量最多，达到507件，领先其他申请人在该分值段的数量，国家电网和百度集团这一分值段的发明专利数量分别为335件和342件（如图2）。

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　　头部企业 独占鳌头

　　从发明专利数据可知，近5年中国平安积极聚焦“金融+科技”，强化创新驱动，多维度助力智慧城市发展，共提交了1186件智慧城市领域的发明专利申请，位居该领域中国申请人首位。笔者经过进一步检索发现，中国平安4大核心技术，即智能认知、人工智能、区块链与云科技，处在全球领先水平。值得一提的是，其依托自身的技术优势，打造智慧城市中国样本，为全国200多个城市提供了智慧医疗、智慧政务、智慧生活、智慧教育等领域的服务，并积累了大量实战经验。

　　随着中国平安在智慧医疗领域的战略思路日渐清晰并加大投资，其对智慧医疗专利布局的重视程度也逐渐凸显，专利质量相应逐年提升。在中国平安专利价值度8分以上的507件发明专利申请中，智慧医疗领域占比最高（223件），达到44%；排名第二的是智慧交通（120件），占比为24%。该公司其他应用领域按占比排名依次为智慧政务、工业互联网、智慧教育以及智慧生活。在智慧医疗领域中，数字化诊疗和互联网医院专利价值度8分以上的发明专利申请数量最多，分别为118件和58件，并在药品管理、健康管理、慢病管理及疫情管理等领域均有一定数量的高价值专利。未来，中国平安不断拓展自身优势应用方向，在智慧医疗领域的高价值专利布局可能增长更快。

　　平安国际智慧城市科技股份有限公司是平安集团旗下专注于新型智慧城市建设的科技公司，也是平安智慧城市生态圈的主要建设载体，其依托人工智能、区块链、云计算等核心技术，构建了“1+N”智慧城市平台体系，以1套“智慧城市云”平台，集合中国平安的创新科技，有力支撑N个智慧城市板块，包括智慧政务、生活、财政、安防、交管、口岸、教育、医疗、城建、环保等。至今，平安国际智慧城市科技股份有限公司已与全国超过156个城市以及多个“一带一路”沿线国家和地区展开合作。

　　除了中国平安外，百度集团在智慧城市，特别是在智慧交通领域的优势明显。早在2016年，百度集团就开始全面布局“车路协同”的研发，从而加速自动驾驶落地，并通过车路协同赋能智慧城市，近5年来共提交623件智慧城市领域的发明专利申请，其中专利价值度在8分以上的发明专利申请有342件。值得注意的是，百度集团绝大部分智慧城市专利申请分布在智慧交通。在“新基建”浪潮下，百度集团凭借领先的技术和解决方案，帮助地方政府加速实现交通智能化。其他应用领域按占比多少依次为智慧医疗、智慧政务、智慧教育、工业互联网和智慧生活。

　　百度集团旗下申请智慧城市相关专利主要来自北京百度网讯科技有限公司（下称百度网讯）。该公司通过新一代人工智能技术深刻改变产业、经济、社会与生活方式，提供了智能网联、智慧高速、智慧园区、智慧公交、智慧交通等解决方案。尤其在智能交通领域，百度网讯拥有行业领先的交通大数据和AI技术能力，持续赋能政企用户，助力城市交通的数字化转型和智能化升级。

　　综合来看，我国智慧城市相关领域技术从2011年开始发展，2016年之后实现高速增长，以行业头部企业、高校和新兴的科技公司为主，但整体申请人还是较为分散。预计未来随着国家鼓励政策的不断出台和市场的扩大，专利布局数量与质量都会显著提升，尤其人工智能技术和大数据技术在各个应用场景中的应用会不断增强。（作者：张亚东 王涛 林晓键）

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