（知产力原文推荐，本文1919字，阅读约需4分钟）

随着移动互联网突飞猛进的发展，随时随地上网成为可能，这也造就了随处可见的“低头族”，而最让“低头族”抓狂的就是手机流量告急的短信，“尊敬的用户，您本月流量已使用完毕……”流量去得太快，就像龙卷风……就在此时，移动、联通、电信三大运营商纷纷向你抛出了橄（xiao）榄（guang）枝（gao）：“我的流量任性用！”“全国流量不限量！”……

“激不激动，兴不兴奋”，别急着高兴，“全国流量不限量”只是三大运营商宣传的手段而已，如果你“中招”了，那么只能说你“too young,too simple”。

不过“道高一尺，魔高一丈”，即使再高明的“招数”，只要超出了边界，都难逃法律的监管。这不，8月2日，湖南省工商局，对湖南移动、湖南联通、湖南电信进行了行政约谈，认定其所发布的“流量不限量”广告对消费者造成严重的消费误导，属于虚假广告，要求其立即停止发布类似广告，并进行相应的整改。

不限流量？降速断网！

湖南省工商局在接到全省各地消费者不同时期的多起投诉举报后，针对三大运营商的宣传开展调查后发现，当月流量使用达到40GB而被降速的电信用户累计12.1万人；当月流量使用达到40GB而被降速至1Mbps的联通用户累计30万人；当月流量使用达到40GB而被降速至1Mbps的移动用户累计9.67万人，当月流量使用达到100GB而被停止流量使用功能的移动用户累计894人……

在湖南省工商局约谈三大运营商后，三大运营商相关负责人分别提出了自己的整改措施，并表示会积极落实整改措施，共同维护公平竞争的市场秩序。

为了解最新的整改情况，小编以湖南电信为例进行了查询。关注“湖南电信”的微信公众号，即可弹出消息，点击链接到“全国流量不限量”，进入后发现其上方主宣传界面仍只有“全民大升级、全国流量不限量”等宣传字眼，拉到界面底端，才有专门的方框介绍了“关于不限量套餐流量达量限速规则”；小编点击办理99元全国不限量套餐，进入界面下拉有“不限流量 达量降速”的说明。小编认为，就目前的状况而言，湖南电信虽然对达量降速的情况进行了说明，但是相关规则仍不够显眼、清晰，易被消费者所忽略。

降速有理？主动明示！

上文中的“达量降速”，源自被全球电信运营商普遍遵守的公平使用原则（Fair Use Policy），即为确保用户根据与运营商签署的服务合约，在合约期内有限或无限量使用移动数据服务的同时，不滥用、误用、虚耗、浪费或不公平利用数据服务以致损害或妨碍其他用户的网络体验，运营商可以在必要的时候对某些用户予以管制，以保证为其他用户提供正常的移动数据服务水平，可能采取的具体措施如下图：

（公平使用原则的文字介绍及图片源自鲁笛：《国际运营商移动互联网公平使用原则策略分析及对中国运营商的借鉴意义》）

公平使用原则在中国的运营商中也有所体现，如中国联通推出的不限流量“冰激凌套餐”的介绍中便提及了该原则。

然而，“达量降速”中的“量”与“速”目前主要是由运营商确定的，消费者只能被动接受。

据小编查询和整理，北京地区三大运营商中的流量不限量套餐及其流量上限、限速如下表所示。（注意：各大运营商提供的不限量流量套餐费用及内容在不同时间、地区均可能会存在一定差异，下表仅供参考）

除联通的大冰神卡在使用流量达40GB时，其速度最高可以达7.2Mbps之外，其余运营商的套餐限速后最高仅为1Mbps。据小编电话咨询某运营商客服，限速的速度比2G时代速度高，比3G时代速度低，于是小编想起了2G时代的网速……

尽管降速有理，但是三大运营商在其广告中却只是反复大量宣传“流量不限量”，推销“流量不限量”套餐产品，且未明示“达量降速”、“达量停止流量使用功能”、“达量关闭上网功能”等流量使用关键信息，致使消费者对“流量不限量”广告误认为是只要购买“流量不限量”套餐产品，就可以任意、自由、充分、无条件地使用上网流量。

正因如此，湖南省工商局才根据《广告法》第28条认定三大运营商的广告以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者，构成虚假广告，并向其下发了“责令停止发布违法广告通知书”。

仅为初犯？早有要求！

其实，早在6月7日，工信部就针对基础电信企业“不限量”套餐隐藏限制条款等宣传问题组织召开了会议，并于6月9日通过微博、微信公众号等发布了相关要求。

尽管工信部早有明确要求，但细究这四点要求，工信部仅要求规范“不限量”套餐的宣传推广行为，不得夸大宣传，对于限制条款要标示醒目，并没有要求以后不能用“无限量”广告，以至于时至8月2日，仍出现湖南三大运营商因虚假广告而被湖南工商局约谈的事件。

目前，湖南已经就三大运营商虚假广告事件展开了行动，那么其他的省市呢？

据小编的检索，此类“流量不限量”广告在全国各地都不同程度地存在，作为消费者的你是否“中招”了，而各地有关部门是否会接过湖南省工商局的接力棒，让我们拭目以待！

润桐RainPat专利检索-下载速度快，永久免费（http://www.rainpat.com）

专利检索.专利查询.专利,知识产权,专利下载,专利搜索,专利信息,专利分析,专利申请,专利托管,专利转让,专利导航,专利交易,专利诉讼,专利预警,专利买卖,专利数据,专利运营,专利质押,专利保险,专利资产,专利文献

公司介绍：江苏润桐数据服务有限公司（http://www.rainpat.com）致力于知识产权数据服务和专利信息服务，拥有国内首款永久免费的全球专利检索,专利查询,专利搜索系统,结合知识产权裁判文书,自加工专利引证,专利交易等全品类知识产权数据和专利数据资源,实现了知识产权大数据关联,可以为客户提供专利预警,专利分析,专利导航,专利软件开发和专利数据库建设等特色服务,同时还具有专利交易,专利买卖,专利转让,专利数据,专利运营,专利托管,专利质押,专利保险,专利申请,专利复审,专利无效,专利诉讼,专利资产评估,技术转移,技术转让和技术交易等服务,为全球科技创新和专利保护提供最优质,最高效的专利下载,专利信息,专利文献和知识产权信息服务。